Embaixador Usen Suleimen
Este ano, o Cazaquistão está comemorando seu 30º aniversário como um estado independente. Percorremos um longo caminho nas últimas três décadas. Nossa economia se expandiu muito e nossos processos políticos são irreconhecíveis em comparação com quando acabamos de ganhar nossa independência da União Soviética.
Um elemento crítico do desenvolvimento do Cazaquistão tem sido o crescimento de nossa sociedade civil, especialmente o aumento do número de organizações não governamentais (ONGs). É difícil acreditar que no início da década de 1990 havia apenas cerca de 400 ONGs no Cazaquistão. A situação atual é muito diferente hoje. Até agora, o número de ONGs ativas registradas no Cazaquistão aumentou 40 vezes para cerca de 16.000. Muitos atuam na esfera do apoio a segmentos da população em situação de vulnerabilidade social ou em questões relacionadas à proteção de direitos e interesses jurídicos de cidadãos e organizações.
Essa dinâmica é, obviamente, muito bem-vinda. Uma sociedade civil desenvolvida é a base de qualquer estado moderno e próspero. Ele fornece uma plataforma de diálogo eficaz, bem como uma ponte de comunicação entre representantes do governo e o público.
Portanto, o governo do Cazaquistão continuou a apoiar ativamente as ONGs, inclusive financeiramente. Em 2020, foram concedidos subsídios no valor de 1,8 bilhões de tenge (mais de 4,3 milhões de dólares americanos). A maior parte do financiamento foi destinada a apoiar projetos relacionados com o bem-estar e o desenvolvimento de crianças e adolescentes. Aproximadamente 305,4 milhões de tenge (US $ 740.000) foram alocados para promover diretamente o desenvolvimento da sociedade civil, incluindo o aumento da eficiência das atividades das organizações não governamentais.
Embora tenha havido um progresso substancial, estamos cientes da necessidade de continuar a desenvolver o espaço para que as ONGs prosperem.
Por isso, o governo se interessa ativamente por essa empreitada. Desde 2003, o Fórum Civil, que serve de plataforma para o diálogo entre o Estado e as ONGs, é organizado regularmente em nossa capital. O nono Fórum Civil, realizado em novembro passado, ofereceu 12 encontros virtuais entre chefes de ministérios e representantes de ONGs. Os participantes discutiram os principais rumos do novo conceito para o desenvolvimento da sociedade civil, a participação do cidadão na tomada de decisões e os mecanismos e oportunidades de fiscalização pública do trabalho do governo, entre outros temas.
Outra ferramenta importante para o envolvimento efetivo entre o governo e a sociedade civil é o Órgão Consultivo e Consultivo “Plataforma de Diálogo para a Dimensão Humana”, que foi criado por iniciativa do Ministério das Relações Exteriores do Cazaquistão em 2013 para consolidar ainda mais as oportunidades para as ONGs manter um diálogo direto com representantes do Governo e do Parlamento sobre questões de direitos humanos e reformas democráticas.
As reuniões são realizadas uma vez por trimestre sob minha presidência, com a participação de representantes de ONGs, membros do parlamento, representantes da Comissão de Direitos Humanos sob o Presidente do Cazaquistão, a Suprema Corte, o Conselho Constitucional e ministérios relevantes, bem como representantes de nossos parceiros internacionais, incluindo o Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas, Escritório do Alto Comissariado para os Direitos Humanos, OSCE, a União Europeia, missões diplomáticas estrangeiras, USAID, Reforma Penal Internacional, etc.
A relevância desta plataforma aumentou consideravelmente com o anúncio do Presidente do Cazaquistão, Kassym-Jomart Tokayev, do conceito de um “estado ouvidor”, o que implica um foco mais forte no envolvimento do governo com a sociedade civil e a implementação desde 2019 de três pacotes de reformas no campo dos direitos humanos e maior democratização dos processos políticos no país.
Por meio de uma discussão aberta e transparente, as atividades da plataforma têm sido vitais para identificar problemas sistêmicos, bem como trabalhar em conjunto com ONGs do Cazaquistão e internacionais para encontrar soluções conjuntas. Nossas reuniões fornecem um arranjo útil para discutir as recomendações dos comitês da convenção da ONU sobre a implementação do Cazaquistão das obrigações internacionais de proteção dos direitos humanos.
Permitam-me também dar-lhe dois exemplos de questões, que foram analisadas de perto pela Plataforma de Diálogo e resultaram na adoção de novos atos legislativos. Uma é a lei atualizada sobre assembleias pacíficas no Cazaquistão. A principal mudança é que desde o ano passado as ONGs ou outros grupos que desejam realizar tal reunião precisam apenas notificar as autoridades locais sobre isso cinco dias antes do evento real, em vez de solicitar uma licença. Outro exemplo é que, no ano passado, o artigo 130.º do Código Penal do país, nomeadamente sobre a calúnia, foi, finalmente, descriminalizado. Ambos os tópicos foram regularmente e vigorosamente discutidos nas reuniões da Plataforma de Diálogo.
A necessidade de tal plataforma tornou-se especialmente clara no início deste ano, quando membros da sociedade civil do Cazaquistão levantaram a questão da suspensão de algumas ONGs após inspeções por parte das autoridades fiscais. Foi recomendado na reunião de 26 de janeiro de 2021 que as entidades suspensas recorressem às autoridades fiscais superiores e recorressem da decisão. O vice-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores do Cazaquistão, Mukhtar Tileuberdi, garantiu que tomaria o assunto sob seu controle.
Após uma análise minuciosa das autoridades fiscais, apenas uma semana depois, em 3 de fevereiro, todas as acusações contra as ONGs afetadas foram retiradas e a decisão de suspender suas atividades foi anulada. Esta situação demonstra porque é tão importante que o governo e a sociedade civil tenham linhas de comunicação claras. Sem a Plataforma de Diálogo para a Dimensão Humana e as conversas abertas entre a sociedade civil e o governo do Cazaquistão, a questão da suspensão das ONGs pode não ter sido resolvida de forma tão eficiente. Sem dúvida, lições precisam ser aprendidas após este caso, mas acredito que posso dizer com alguma confiança que o engajamento entre a sociedade civil e nosso governo é atualmente tangível e prático.
Claro, não vamos parar por aqui.
No ano passado, o presidente aprovou o Conceito para o Desenvolvimento da Sociedade Civil no Cazaquistão até 2025 no ano passado. Seu objetivo é fortalecer o sistema de parceria entre o estado, as empresas e a sociedade civil, bem como facilitar ainda mais a transformação política e a modernização no Cazaquistão. Acredito que possuímos uma base sólida para nos movermos de maneira constante nessa direção.
Usen Suleimen é o Embaixador dos Assuntos Especiais
do Ministério das Relações Exteriores do Cazaquistão
