Por Beibut Atamkulov, Ministro das Relações Exteriores do Cazaquistão
Em dezembro de 2018, nosso país completou com sucesso uma rotatividade de dois anos como membro não-permanente do Conselho de Segurança da ONU (UNSC) – o principal órgão da ONU responsável pela manutenção da paz em todo o mundo.
Nosso trabalho, nosso trabalho foi guiado por 7 prioridades identificadas pelo Presidente Nursultan Nazarbayev no discurso político ao Conselho de Segurança da ONU em janeiro de 2017. Este documento aprofundado e considerado não apenas definiu as tarefas e os princípios do Cazaquistão, mas também definiu o objetivo estratégico da nossa diplomacia – para tornar o mundo no século XXI seguro, justo e próspero.
Tendo em mente as políticas estabelecidas pelo Presidente, trabalhamos de perto para alinhar nossos interesses nacionais com os interesses das potências mundiais, encontrando maneiras de promover a compreensão mútua e a cooperação e oferecendo soluções construtivas e compatíveis para questões internacionais complexas.
Pela primeira vez, a antiga e diversificada região da Ásia Central estava representada no Conselho de Segurança. Levamos nossa responsabilidade a sério, atuando como a voz não apenas da nossa parte do mundo, mas de toda a vasta região da Ásia-Pacífico.
Nos últimos dois anos, pudemos dar uma contribuição considerável para a implementação da agenda do CSNU. Nós aspiramos usar nosso post para promover a importância de criar um modelo renovado de relações internacionais do século XXI, que estabeleça uma responsabilidade real e coletiva para enfrentar os desafios globais e regionais.
Os parceiros do Cazaquistão, outros Estados-Membros, bem como os países e organizações observadores da ONU, ajudaram-nos a alcançar muitos objetivos importantes a este respeito. Em um período relativamente curto, fizemos progressos significativos no aprimoramento de parcerias globais. Fizemos uma contribuição significativa para a restauração e o desenvolvimento do diálogo, construindo e fortalecendo a confiança entre todos os Estados membros da ONU e, acima de tudo, entre os membros permanentes do Conselho de Segurança.
Ao mesmo tempo, trabalhamos em estreita colaboração com todos os atores, em particular com países que sofrem vários conflitos, crises, desastres e ameaças, ao mesmo tempo em que demonstra total adesão às normas e princípios do direito internacional. Agimos objetiva e imparcialmente, com base na importância primordial de preservar e consolidar a paz e a segurança, e somos justamente vistos como uma nação que constrói pontes.
Nossa participação no Conselho de Segurança coincidiu com um nível sem precedentes de tensão em todo o mundo. As relações entre muitas das potências mundiais se agravaram, o que criou dificuldades em chegar a um consenso ao tentar resolver problemas internacionais agudos. Apesar dessas dificuldades, o Cazaquistão foi capaz de cumprir adequadamente sua missão, realizar as prioridades nacionais e retribuir a confiança da comunidade internacional.
As conquistas do Cazaquistão foram possíveis em grande parte devido às bem conhecidas políticas do Presidente Nazarbayev, inclusive em áreas como a não-proliferação nuclear, o antiterrorismo e a resolução de conflitos. A mensagem de Astana sempre foi que o diálogo inclusivo entre as principais potências é necessário para superar o “pensamento em bloco” e chegar a um consenso sobre as principais questões globais.
Prioridade 1: Desarmamento e Não Proliferação
Continuamos a consolidar os esforços da comunidade mundial para livrar o planeta das armas nucleares através da afirmação e expansão constantes do regime de não proliferação. O evento central da presidência do Cazaquistão no Conselho de Segurança da ONU em janeiro de 2018 foi um briefing temático de alto nível sobre “Não Proliferação de WMD: Medidas de Fortalecimento da Confiança”.
Este evento foi um marco na história do Cazaquistão. Pela primeira vez, o Presidente presidiu o Conselho de Segurança da ONU e falou na língua cazaque, expressando as principais prioridades da política externa do Cazaquistão nesta questão extremamente significativa.
A discussão significou que, pela primeira vez, a não-proliferação foi reconhecida como um elemento-chave de uma estratégia abrangente de prevenção de conflitos, inspirada no Manifesto internacional “O Mundo” do Presidente Nazarbayev. O século XXI “. Isso, em nossa opinião, influenciou positivamente a busca de formas de abordar a desnuclearização da Península Coreana e, esperamos, continuará a servir tanto para prevenir quanto para resolver os efeitos de várias crises em todo o mundo.
No briefing, todos os membros do conselho apreciaram muito a relevância do tema inovador escolhido pelo Cazaquistão, que permitiu a consideração de questões de não-proliferação de WMDs no contexto de medidas de fortalecimento da confiança.
É importante que o Conselho de Segurança da ONU, seguindo a proposta do Cazaquistão, defina as disposições que a resolução de conflitos pode incluir, onde e quando for apropriado, quais medidas são necessárias para restaurar a confiança combinando os esforços dos Estados membros para alcançar objetivos comuns. para salvar as futuras gerações do desastre da guerra. Estes requisitos estão incluídos no documento politicamente vinculativo do Conselho – a primeira declaração presidencial em 2018.
Prioridade 2: Construindo um Mundo sem Conflito
O Manifesto “O Mundo. O século 21″, que se tornou um documento oficial do Conselho de Segurança e da Assembléia Geral da ONU, estabelece prioridade global da humanidade na 21 st século, para implementar uma estratégia que vai economizar para sempre o mundo da ameaça de guerras. O manifesto também concentra-se na eliminação das causas profundas dos conflitos, desenvolvendo um sistema legal robusto e imparcial que pode ser implementado a nível global.
Questões globais contemporâneas como o terrorismo, o extremismo violento, a migração e outros desafios internacionais podem traçar seus elos de volta a crises econômicas, pobreza, analfabetismo e desemprego, concorrência global nas finanças internacionais e comércio e desenvolvimento desiguais. Em vista disso, os esforços do Cazaquistão no UNSC visavam criar condições para a prevenção e eliminação completa da ameaça da guerra global, reduzindo o grau de confronto militar nos níveis global e regional.
Após extensas negociações, o Cazaquistão conseguiu refletir nos documentos oficiais do Conselho de Segurança a necessidade de construir um mundo livre de conflitos violentos por 2045, 100 das Nações Unidas º aniversário. Pela primeira vez, o Conselho de Segurança registrou em seu documento politicamente vinculativo o acordo de todos os membros em um prazo para alcançar um mundo melhor sem guerra para as gerações futuras.
Esta ideia foi proposta pelo presidente Nazarbayev em 2015 durante a 70 ª sessão de aniversário da Assembléia Geral da ONU. Presidente Nazarbayev propôs anteriormente usando medidas de confiança em 1992 durante a 47 ª sessão da AGNU, oferecendo-se para convocar a Conferência sobre Interação e Confiança Medidas de Fortalecimento na Ásia (CICA).
Com base neste legado positivo, as medidas de construção de confiança tornaram-se instrumentos comuns para manter e alcançar a paz. O conhecimento do Cazaquistão sobre este mecanismo vital é hoje bem conhecido entre muitos na comunidade internacional.
Durante nosso mandato no Conselho de Segurança da ONU, fizemos uma contribuição prática para a resolução do conflito palestino-israelense, conflitos no Oriente Médio, incluindo Síria, Iraque, Iêmen, Líbano e África, bem como para melhorar a situação no Afeganistão e reduzir tensões na península coreana. Uma nova etapa prática da participação do Cazaquistão nas operações de manutenção da paz da ONU tornou-se um marco. Em outubro de 2018, nosso país enviou pela primeira vez uma força de paz de 120 soldados cazaques ao Líbano para servir em parceria com a Índia como parte da Força Interina da ONU.
O Cazaquistão é o maior país da Ásia Central em termos do número de forças de paz implantadas no exterior. A questão do envio de observadores militares cazaques e de forças de paz, incluindo mulheres, para várias partes do mundo, incluindo o Saara Ocidental, foi resolvida. Além disso, o Centro de Treinamento em Cazaquistão para a Paz (KAZCENT) é certificado pela ONU para treinar as forças de manutenção da paz na Proteção de Civis e Funcionários da ONU para participação em operações internacionais de manutenção da paz. Esta foi uma das nossas contribuições significativas para a implementação do primeiro pilar da ONU – garantir a paz e a segurança internacionais.
Assim, criamos um ambiente para promover ativamente nossas iniciativas como parte da missão de paz da ONU e nos tornamos um centro regional de manutenção da paz na Ásia Central. Abordagens consideradas e bem fundamentadas, combinadas com a estreita e efetiva coordenação de esforços dos Ministérios de Relações Exteriores e Defesa, foram fundamentais para a implementação bem-sucedida dessa tarefa crítica.
Prioridade 3: Ásia Central e Afeganistão
O Cazaquistão tornou-se o primeiro estado da Ásia Central eleito como membro não permanente do Conselho de Segurança da ONU. Usamos essa plataforma para promover ativamente os interesses de todos os países da nossa região, incluindo o Afeganistão.
Pela primeira vez nos últimos sete anos, organizamos uma visita de membros do Conselho de Segurança ao Afeganistão. Isso lhes deu uma melhor compreensão da situação no terreno e permitiu-lhes realizar reuniões com a liderança do país, representantes de empresas e ONGs.
Além disso, organizamos um importante e relevante debate no nível ministerial no Conselho de Segurança “Construindo uma Parceria Regional no Afeganistão e na Ásia Central como um modelo para vincular a segurança e o desenvolvimento”, no qual participaram ministros de relações exteriores da Ásia Central.
Durante nosso mandato no Conselho de Segurança, a comunidade internacional desenvolveu um entendimento positivo dos processos de integração na Ásia Central, reconhecendo o papel fundamental dos países da região no desenvolvimento econômico do Afeganistão e assegurando esforços conjuntos para construir a paz naquele país. Como resultado, a reunião adotou um documento oficial correspondente do Conselho de Segurança.
O Conselho também adotou um documento elaborado pelo Cazaquistão sobre a situação na Ásia Central e a atividade do Centro Regional de Diplomacia Preventiva da ONU em nossa região, que estava pendente há 3 anos devido à falta de alinhamento entre os principais atores. O Conselho conseguiu superar este impasse graças ao papel construtivo internacionalmente reconhecido do Cazaquistão na região e no mundo, e também porque agimos em nome de todos os países da região que receberam o correspondente mandato.
Prioridade 4: Contraterrorismo
O terrorismo continua sendo um dos desafios mais importantes e urgentes para a paz e a segurança internacionais. E não foi uma tarefa fácil presidirmos as comissões de sanções do Conselho na luta contra as principais organizações terroristas. No entanto, o Cazaquistão conseguiu lidar adequadamente com muitas dessas questões, injetando dinamismo no trabalho desses órgãos subsidiários do Conselho de Segurança.
Muitos Estados-Membros da ONU reconhecem a atividade eficaz de contraterrorismo do Cazaquistão, bem como a nossa bem-sucedida presidência das comissões relevantes. Assim, o presidente do Conselho de Segurança visitou o Afeganistão, os estados do sudeste da Ásia (Filipinas, Malásia e Cingapura), Uzbequistão e Rússia. Nosso escritório visitou um número recorde de países expostos ou ameaçados pelo terrorismo como parte de nossa liderança desses comitês.
O principal resultado do nosso trabalho nesta área foi claramente a adoção, em setembro de 2018, do Código de Conduta para a Consecução de um Mundo Livre do Terrorismo. O documento foi originalmente concebido pelo Presidente Nazarbayev em 2015 na sede da ONU.
Como resultado de nosso trabalho diligente, os diplomatas do Cazaquistão conseguiram concluir a tarefa e conseguiram estabelecer uma coalizão global para um mundo livre do terrorismo, o que esperamos que seja alcançado até 2045. Hoje, a coalizão internacional inclui aproximadamente 80 países da região ao redor do mundo.
Prioridade 5: Paz e Segurança em África
Cerca de 75% da atual agenda do CSNU é dedicada a conflitos na África.
Durante o nosso mandato no Conselho de Segurança, a delegação do Cazaquistão participou em mais de 100 reuniões sobre conflitos prolongados em países como a República Centro Africana, República Democrática do Congo, Burundi, Sudão do Sul e Sudão do Sul, Mali, Líbia, Somália e outros. Os problemas individuais da África e do mundo em desenvolvimento são, geralmente, semelhantes aos problemas da nossa região. Isto é, nomeadamente, combater o terrorismo internacional, alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, fornecer assistência humanitária, criar empregos e combater as alterações climáticas.
Os membros do Conselho de Segurança reconhecem que o Cazaquistão, que preside o comitê na Somália e na Eritréia, conseguiu melhorar significativamente seu trabalho. Visitas do presidente foram organizadas para a Somália, Djibuti, Etiópia e Quênia. Devo destacar que isso não foi feito por muitos anos.
O Cazaquistão deu um importante contributo para neutralizar as atividades dos grupos terroristas internacionais na região da África Oriental. As ações do país tiveram um importante efeito catalisador para o processo de aproximação em larga escala dos países do Corno da África, que começou sob a liderança dos novos tomadores de decisão da Etiópia. Esta tarefa foi definida pelo Presidente Nazarbayev em janeiro de 2017 e agora foi implementada com sucesso.
O resultado prático dos esforços do Cazaquistão foi o levantamento das sanções do Conselho de Segurança da ONU contra a Eritreia, que estavam em vigor desde 2009.
Prioridades 6 e 7: Nexus de Desenvolvimento de Segurança, Reforma da ONU.
Os membros do Conselho apoiaram uma estratégia inovadora promovida pelo Cazaquistão na sede da ONU com o objetivo de resolver e prevenir conflitos e abordar suas causas.
Essa estratégia pode ser aplicada em várias partes do mundo e pode servir como um bom modelo para muitos estados seguirem. Seu elemento-chave é garantir o nexo segurança-desenvolvimento, bem como promover uma abordagem regional e coordenar as atividades da ONU sob uma única entidade na sede e no local.
Gostaria de enfatizar mais uma contribuição simbólica, mas perceptível do nosso país no trabalho do Conselho de Segurança da ONU. O Cazaquistão estabeleceu a tradição de realizar uma solene cerimônia de instalação de bandeiras nacionais para novos membros não permanentes do Conselho de Segurança da ONU, eleitos pelos próximos 2 anos.
Pela primeira vez na história da ONU, em janeiro de 2018, durante a nossa presidência do Conselho de Segurança da ONU, o Cazaquistão iniciou uma cerimônia oficial para a entrada de novos membros não permanentes no Conselho. Estados membros da ONU chamaram essa inovação de “marca registrada” do legado do Conselho de Segurança do Cazaquistão. Anteriormente, as bandeiras dos membros não permanentes do Conselho de Segurança da ONU, penduradas em frente ao salão do Conselho de Segurança, foram mudadas sem qualquer cerimônia. Com a introdução de uma nova tradição, este é agora um evento oficial no calendário da Organização, com ampla participação de representantes dos Estados membros da ONU e da mídia internacional.
Durante dois anos de trabalho no Conselho de Segurança da ONU, representantes do Cazaquistão participaram de mais de 1.000 reuniões abertas e fechadas, 38 reuniões informais de membros do Conselho de Segurança, contribuíram para a adoção de 115 resoluções e 48 declarações do Presidente do Conselho. Por trás desses números está o tremendo trabalho de nossos diplomatas, funcionários do Ministério das Relações Exteriores, suas agências no exterior, bem como outras agências estaduais de nosso país.
Presidimos o Conselho de Segurança em janeiro de 2018, assumindo a responsabilidade pela agenda global e a discussão de questões internacionais nessa plataforma.
Também é importante notar a participação do Cazaquistão em 12 visitas de campo a várias regiões do mundo. Um deles foi organizado no Afeganistão. Isso não passou despercebido e o líder do Afeganistão, Ashraf Ghani, enviou uma carta de agradecimento ao nosso Presidente.
Consideramos a ambiciosa tarefa do Conselho de Segurança da ONU como um “projeto nacional”, facilitado por nossas qualidades e realizações mais importantes, incluindo o pensamento tolerante, a honestidade e a imparcialidade. organização de Congressos de Religiões Mundiais e Tradicionais, o Processo Astana sobre as negociações de paz na Síria, nossa liderança global para alcançar um mundo livre de armas nucleares, bem como nossas iniciativas de prevenção de conflitos e contraterrorismo. OIC, SCO, CICA, CIS e outras agências internacionais e regionais desempenharam um papel especial.
Gostaria de salientar que em meio a profundas contradições entre vários países, principalmente as nações dotadas de armas nucleares, a natureza multi-vetorial da política externa do Cazaquistão tornou-se a chave para nosso trabalho efetivo no Conselho de Segurança, não apenas preservando, mas também fortalecendo cooperação com as principais potências mundiais.
Fizemos o nosso melhor para atender às expectativas da comunidade mundial e, tenho certeza, de muitas maneiras conseguimos atender às suas altas aspirações. O Cazaquistão está convencido de que, para enfrentar efetivamente os problemas e desafios que o mundo enfrenta, precisamos de esforços conjuntos de todos os Estados, aumentando o impacto das organizações internacionais existentes e dos mecanismos de cooperação que operam sob a liderança da ONU.
A evolução de novas ameaças em um mundo em rápida mutação requer uma resposta adequada e busca de formas ótimas de resistência coletiva. Isso será facilitado pela boa vontade dos Estados membros da ONU de avançar nessa direção, bem como pelos nobres objetivos e atividades da Organização, inclusive na plataforma do Conselho de Segurança.
Tenho certeza de que a história mostrará a eficácia da posição do Cazaquistão em questões críticas de política internacional. O Cazaquistão continuará a contribuir para a consolidação de uma parceria global para construir um planeta seguro, justo e próspero.
Trabalhar no principal órgão das Nações Unidas em matéria de paz e segurança foi uma oportunidade única para obtermos uma valiosa experiência diplomática e fortalecermos a posição internacional do nosso país.
O sucesso do trabalho do Cazaquistão no Conselho de Segurança da ONU e a liderança efetiva deste órgão em janeiro de 2018 sob a direção do Presidente Nazarbayev é considerado uma conquista importante para todo o país cazaque. Todas as agências estatais e o setor civil desempenharam um papel ativo e contribuíram para a implementação da grande missão de nosso país no Conselho.
Planejamos continuar trabalhando ativamente na plataforma da ONU, defendendo a cooperação multilateral, mantendo um sistema global baseado em regras internacionalmente reconhecidas, superando conjuntamente os desafios globais e promovendo a paz e o desenvolvimento comum em todo o mundo.
